Законопроект “О страховании” готов к принятию

В распоряжении “Ъ” оказался текст законопроекта “О страховании”, который народные депутаты подготовили ко второму чтению: в нем они учли большинство предложений, поступивших от страховщиков. Документ планировалось рассмотреть на заседании профильного комитета 15 января и вынести его на голосование на ближайшем заседании Верховной рады. Однако теперь депутаты будут обсуждать его, скорее всего, уже в начале февраля. “На заседании согласительного совета лидеров депутатских фракций и глав парламентских комитетов этот закон не был назван в числе первоочередных, которые должны быть приняты в ближайшее время”,— рассказала президент Лиги страховых организаций Наталья Гудыма. В лучшем случае законопроект, подготовка которого ведется уже более трех лет, будет принят весной.

Основным изменением стало исключение из документа нормы о создании уполномоченной страховой компании с госдолей свыше 90%. Страховщики опасались, что такая компания, к которой не применяются требования законодательства о наличии опыта осуществления добровольного страхования для участия в страховании или получения лицензии, станет монополистом на рынке. Депутаты согласились, что государственной будет считаться страховая компания, если владельцем 100% ее акций является государство или юридические лица, доля государства в уставных капиталах которых превышает 90% процентов. При этом никаких льгот у такой СК не будет.

Норма о создании саморегулирующей организации (СРО) сохранилась, правда, в сокращенном виде. Согласно ст. 11 законопроекта, “участие в саморегулируемой организации страховщиков является обязательным условием осуществления страховой деятельности на территории Украины”. СРО получит полномочия, делегированные уполномоченным органом — Нацкомфинуслуг. Устав организации утверждается собранием ее учредителей и согласовывается с регулятором. “Страховщики могут создавать или участвовать в уже созданных других объединениях страхового рынка. Но такие объединения не будут иметь статуса СРО”,— объяснил член Нацкомфинуслуг Виктор Берлин.

В законопроекте не уточняется, будет ли СРО учреждаться на базе одного из действующих объединений или путем создания новой организации страховщиков. По словам господина Берлина, данный вопрос будет решаться страховщиками самостоятельно. “Сейчас на рынке работают три профильных объединения, но ни одно из них не охватывает более 50% участников рынка, как этого требует само понятие СРО. Сейчас сложно прогнозировать, кто из них сможет претендовать на статус саморегулирующей организации. Возможно, СРО будет учреждена на базе ассоциации, которая будет создана с нуля”,— рассказала Наталья Гудыма.

Еще одним нововведением стала норма о том, что большинство крупных рисков будут перестраховываться через специализированые пулы. “Речь идет о рисках, которые носят катастрофический характер: энергетические, атомные, экологические, риски терроризма и диверсии. Убытки по таким рискам могут быть очень большими, поэтому для их перестрахования целесообразно использовать механизм страховых пулов”,— объяснил Виктор Берлин.